爭議9年的代理孕母相關法案至今仍未上路，立委江惠貞日前提案將代理孕母納入《人工生殖法》規範，增訂受術夫妻、代理孕母、代孕契約、仲介機構、胎兒身分等條文。國健署長邱淑媞回應，政院版《人工生殖法》有關代理孕母之修正案已送衛福部法規會審理，最快在明年初送交立院審議。
萬對夫妻因子宮受損不孕 「《人工生殖法》自2007年上路以來，仍有許多夫妻無法透過現有技術順利懷孕。」江惠貞指出，全國22至40歲的「育齡期」人口當中，約有30萬對夫妻不孕，其中因女性子宮受損導致無法生育者，約有5千至1萬人。
由於國內並未核准代理孕母，部分夫妻選擇出國尋求代孕，但國外代孕所費不貲，美國加州普遍收費高達10萬美金，較便宜的東南亞則常肇生糾紛，顯示代理孕母入法確有必要。
政府早在2004年已就代理孕母議題，召開公民共識會議，並達成「不禁止，但有條件開放」的決議，並於2012年提出開放不孕委託者提供精卵或兩者之一的代孕、委託者其中1人必須為本國籍、胎兒出生前後必須受到妥善照顧、代孕契約不得侵害孕母人權、代孕應為非商業行為等具體結論。但時至今日，代理孕母仍未訂立專法，在《人工生殖法》中也未見鬆綁，早已不合時宜。
法案一拖9年 立委王育敏痛批，從2005年當時衛生署草擬《代孕生殖法》至今，各界已召開多次會議討論立法細節，目前非但未見立法，反而倒退為《人工生殖法》的一部分，直指衛福部「沒效率、還讓立委及學者做白工」；江惠貞說，《代孕生殖法》40餘條草案石沉大海，但國內外代孕亂象日益增加，因此擬由目前施行成效頗佳的《人工生殖法》著手，修法保障萬對不孕夫妻的生育權益。
事實上，不只立委尤美女及江惠貞提出《人工生殖法》增修條文，政院版《人工生殖法》修正案已於日前交由衛福部法規會審理，但立委劉建國指出，法規會將在2014年1月3日起始審議政院版修正案，送交立院日程可謂遙遙無期；邱淑媞表示，政院版草案仍有待部內進一步評估，因此必須要到2014年2或3月，才能將最終版本送立院審議。
國人普遍接受代孕制度 根據衛福部今年8月初針對全國22縣市1075名20歲以上民眾進行調查，有68.1%的民眾不贊成繼續禁止代理孕母，85.6%贊成將代理孕母入法規範，88.3%贊成由委託者提供孕母代孕期間所有健康、營養補助；另有78%的民眾認為精卵必須由委託人，也就是不孕夫妻提供，47%贊成其中一方提供即可，更有14%表示精卵均來自捐贈也無妨，顯示多數國人對代理孕母已抱持正面態度。
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